林勋桂岭人。宋政和五年(1115)进士。建炎初向朝廷献《本政书》13篇,阐述生产力不发展,农民不讲精耕细作,社会上失业者多,导致国弱民贫的问题,并指出,要借鉴古时的井田制,继承以农为本,扶农、奖农,以达国富民强之目的。朝廷立予采纳并提升林勋为桂州节度掌书记。 此时,又上《比较篇》2篇,力陈广西应多开垦荒地,发展生产,以改善人民生活,增加国家财政收入,被誉为宋代一大政论家。朱熹甚爱其书,陈亮也称赞说:“林勋为此书,考古验今,思虑周密。”
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